刚刚，国家能源局正式下发《2019年光伏发电建设管理工作方案》。下面为读者详细解读，划出重点。
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2019年可能没有领跑者项目。自2019年起，对需要国家补贴的新建光伏发电项目分以下五类：
（1）光伏扶贫项目：包括已列入国家光伏扶贫目录和国家下达计划的光伏扶贫项目；
（2）户用光伏：业主自建的户用自然人分布式光伏项目；
（3）普通光伏电站：装机容量6兆瓦及以上的光伏电站；
（4）工商业分布式光伏发电项目：就地开发、就近利用且单点并网装机容量小于6兆瓦的户用光伏以外的各类分布式光伏发电项目；
（5）国家组织实施的专项工程或示范项目：包括国家明确建设规模的示范省、示范区、示范城市内的光伏发电项目，以及跨省跨区输电通道配套光伏发电项目等。
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2019年户用光伏总规模为3.5GW，过渡期为30天。国家能源局于每月15日前对外公布当年截至上月底全国累计新增并网装机容量。当截至上月底的当年累计新增并网装机容量超过当年可安排的新增项目年度装机总量时，当月最后一天为本年度可享受国家补贴政策的户用光伏并网截止时间。
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除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目须采取招标竞价。
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小项目更容易申请到补贴：修正后上网电价相同的项目根据各项目装机容量从小到大排序，直至入选项目补贴总额达到国家确定的当年新增项目补贴总额限额为止，并对外公布项目名单和各项目补贴标准。
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2018年7月1号到2018年12月30号，户用补贴明确为0.18元。文件发布前已建成并网但未纳入国家补贴范围的项目，可按本通知规定向所在地电网企业申报，经当地备案机关和电网企业联合审核、确认后纳入2019年财政补贴规模并按2019年户用光伏度电补贴标准享受国家补贴政策。
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2018年531之后，2018年12月30号之前并网的工商业电站，没有完全明确能不能参与竞价。很有可能没有补贴。
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2019年1月1日以后并网的地面电站、工商业电站，才可以参与2019年的补贴竞价。（同时，项目应具备接入和消纳条件，项目具备土地（场地）建设条件）
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工商业项目和平价上网项目要看省一级消纳能力。接网消纳落实情况。简述本省（区、市）光伏发电保障性收购制度落实情况；结合本省（区、市）消纳情况简述本次全省申报项目消纳能力（光伏装机容量）、消纳区域和接网条件等。
下面这几个省，用电量大，光伏装机潜力比较大：
广东省经济GDP排名全国第一，用电缺口有1954亿千瓦时，到2018年第三季度为止，光伏安装量只有494MW，如果按6%的份额，至少还可以安装17.764GW，后续发展潜力巨大。
工商业竞价，补贴不能超过0.1元/度，广东脱硫电价为0.453元/度，在广东地区，申报电价就不能超过0.553元/度。我们以广州地区安装一个400kW的工商业电站为例，如果申报电价为0.5元，广州工商业高峰电价为1.0039元/度，平段为0.6084元/度，高峰时间较长，综合电价约为0.8元/度，如果自用比例为80%，安装价格为4.5元/W，平均每年发电为40万度。
成本为：400000*4.5=180万元
每年收入：
自用的部分收入：40*0.8*0.8+40*0.8（0.5-0.453）=27.1万
上网部分：40*0.2*0.5=8万
每年可收入35.1万元，5.1年即可收回投资。